9月2日，在舉行的市政府新聞發布會上，市委宣傳部副部長王亞元介紹了《上海市社會主義國際文化大都市建設“十四五”規劃》相關情況。市文化旅游局局長方世忠、市委宣傳部文化改革發展辦公室主任劉海英出席發布會，共同回答記者提問。

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——熱點問答——聚焦城市文化功能內涵，體現中國特色、時代特征、上海特點Q新華社：請問“十四五”時期上海文化建設有哪些亮點？

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王亞元：“十三五”時期，上海提出“到2020年基本建成國際文化大都市”的目標，現在可以說基本實現了。在這個目標的基礎上，“十四五”時期，我們將繼續深化社會主義國際文化大都市建設，明確提出“到2025年，加快建設成為更加開放包容、更富創新活力、更顯人文關懷、更具時代魅力、更有世界影響力的社會主義國際文化大都市”的新目標。

“十四五”時期，上海社會主義國際文化大都市建設將圍繞這一目標，聚焦城市文化功能內涵，包括城市的文明程度、文化魅力、人文氣息、核心競爭力、國際影響力、文化吸引力、文化治理能力等方面。同時，將著重體現出中國特色、時代特征、上海特點。這可以概括為是《規劃》的最大亮點和新的內容。

其中，中國特色主要體現在堅持和發展中國特色社會主義。我們提出“大力發展社會主義先進文化”的根本性任務，圍繞理論、哲學社科、新聞輿論、文藝創作、出版等宣傳思想文化核心工作展開。

時代特征主要體現在落實國家戰略部署，緊扣浦東開發開放、長三角一體化發展、“一帶一路”建設、文化“走出去”等國家戰略的落地實施。

上海特點主要體現在六方面。一是結合上海文化品牌建設，提出弘揚紅色文化、海派文化、江南文化，以及城市精神、城市品格等具體任務，增強市民群眾對城市文化的歸屬和認同。

二是結合城市數字化轉型，明確推動城市文化數字化轉型升級，提出數字化發展思路和舉措。

三是結合人民城市建設，提升城市文化治理能力，努力讓市民群眾更好參與到共建共治共享的城市文化治理格局當中。

四是結合城市新發展格局，謀劃“一軸”（城市文化中軸）、“一帶”（黃浦江文化創新帶）、蘇州河沿岸地區文化功能的總體空間布局；同時，將“五大新城文化品牌建設”作為重點工作任務。

五是結合產業發展需要，提出實施“兩中心、兩之都、兩高地”文化創意產業聚焦發展戰略，明確重點領域，打造面向未來的優勢文化創意產業，形成獨特的城市產業標識和城市名片。

六是結合文化旅游融合發展，著重強調以文塑旅、以旅彰文，深化文化旅游融合發展。

用好用活三類資源，深度推動“文物+”融合發展

Q解放日報：“讓國寶說話”“讓文物活起來”是當前人們熱議話題。上海文物資源豐富、類型多樣，“十四五”時期上海如何推動文物活化利用，讓文物保護成果更多惠及市民群眾？

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方世忠：上海文物資源蘊藏豐厚，保存著大批珍貴的革命遺址舊址、工業遺產、名人故（舊）居、近現代建筑遺產。目前，全市共有不可移動文物3449處，其中全國重點文物保護單位40處，市級文物保護單位227處；現有250處不可移動革命文物、3415件/套可移動革命文物、31家革命類博物館紀念館。

保護好、傳承好、利用好這些寶貴的文物資源，是我們文物主管部門肩負的重要使命?！笆奈濉睍r期，我們將按照規劃明確的“傳承城市歷史文脈，彰顯上海文化獨特魅力”目標任務，妥善處理好城市有機更新和文物保護利用的關系，推動城市文化深耕厚植、成風化人，不斷增強人民群眾對城市文化的認同感、歸屬感、自豪感。

我們主要在兩個方面做好努力。一方面，我們將加強內容挖掘，凸顯三大文化標識度。重點是用好用活三類資源。一是用好用活革命文物資源。深入實施“黨的誕生地”革命文物保護利用工程，精心精細做好革命遺址舊址保護修繕，挖掘提煉革命文物價值內涵，推動革命文物展示利用方式方法創新，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。二是用好用活海派建筑資源。全力實施“建設可閱讀”提升工程，聚焦“一江一河”世界會客廳建設和外灘、衡復等歷史文化風貌區保護利用，堅持“形態、業態、生態、文態”四態融合，持續探索海派建筑創意打開方式，建設24小時不打烊的線上統一入口，全面升級“建筑可閱讀”服務體系。三是用好用活江南古鎮資源。大力實施古鎮文旅業態提升工程，依托傳統民居建筑、江南古典園林和密布水系河道，打造江南文化活態博物館、都市旅游休閑度假地，讓市民游客能夠望得見水、觸得到綠、品得到歷史、享得到文化。

另一方面，我們將講好上海故事，增強市民游客體驗度。重點是深化推進三個融合。一是深化“文物+旅游”融合發展，緊緊圍繞上海文物資源特色，加大旅游開發利用力度，大力發展紅色游、建筑游、工業游、古鎮游、研學游、博物館游，打造“街區可漫步”城市微旅行服務體系，讓人們在旅游中品鑒文物風華、觸摸城市肌理、領悟歷史文脈。二是深化“文物+科技”融合發展，加快文物保護利用數字化轉型，依托VR/AR、云平臺、5G網絡等新科技，加強文博虛擬展廳建設，實現上海文物藏品的可視化呈現、互動化傳播、沉浸式體驗。三是深化“文物+創意”融合發展，充分利用網絡媒體、視聽平臺、影視作品等載體，挖掘好、講述好、傳播好文物背后的精彩故事。同時，大力推動文物資源與產業資源對接，開發更多鐫刻上海印記的可看、可聽、可吃、可用的文創精品，讓市民和游客把上海精彩“帶回家”。

堅持“二為”方向、“雙百”方針，全力推進上海文藝高峰建設Q上海人民廣播電臺：近年來，上海推出了《永不消逝的電波》《朱鹮》等一批叫好叫座的文藝作品，也吸引了一大批國際優秀劇目在上海首演、首秀、首發，請問“十四五”期間，上海會有哪些舉措來持續推進文藝高峰建設？

?A

劉海英：在疫情之前，2019年底的時候，全市年均演出場次將近4萬場。根據我們這次“十四五”規劃的目標，到“十四五”期末的時候，全市年均演出場次將達到5萬場左右。為此，“十四五”期間，上海文藝將牢牢堅持“二為”方向、“雙百”方針，持續夯實文藝“大碼頭”“大源頭”地位，全力推進上海文藝高峰建設。我們將從幾方面推進工作。

一是推動優秀文藝作品創作生產。實施“上海文藝再攀高峰工程”，聚焦重大現實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材，緊扣重大時間節點，用好上海紅色、海派、江南文化優質資源，著力創作更多彰顯時代特征、中國特色、上海特質的主旋律扛鼎之作和“上海原創”文化精品，實現年均出品影視精品5部以上、舞臺藝術精品劇目2部以上。

二是提升文藝院團演出創作能力。深化國有文藝院團改革堅持以演出為中心環節”，健全扶持優秀劇本創作、促進劇目生產表演、鼓勵演職人員多演出、合理布局劇場、開展雙效統一評價等長效機制，推動國有文藝院團打響精品劇目品牌、優秀演出品牌、惠民公益品牌。鼓勵區級國有文藝院團、民營文藝院團打造品牌劇目。鼓勵文藝演出“進社區、進高校、進農村”，助力“五大新城”文化建設。

三是全力打響“駐場演出”品牌。用好上海劇場、院團和劇目資源，培育一批代表上海文化特色的優質駐場演出。舞劇《永不消逝的電波》《朱鹮》、雜技劇《時空之旅2》、國風音樂現場《海上生民樂》等原創優質劇目已先后亮相。上海交響樂團、天蟾逸夫舞臺、宛平劇院、上海國際舞蹈中心等也在籌備演出季。也鼓勵民營演出公司利用演藝新空間，探索駐演新模式。通過單一劇場單一劇目的長周期演出、專業劇場主題性演出、明星名團駐演專業劇場等多種形式，打響具有上海特色的“駐場演出”品牌。

四是全面推進“演藝大世界”建設。探索由黃浦區的演藝大世界核心示范區，向靜安區、徐匯區主要劇場進行圈層拓展，做強做大演藝集群。如美琪大戲院駐場演出、上海交響樂團演出季等，都將成為演藝大世界的組成部分。還將通過創新管理機制、探索市場化實體化運營方式、推動演藝票務系統規范管理、完善扶持政策等，持續打響“演藝大世界”品牌。

五是推動文藝節展活動提質升級。全面提升中國上海國際藝術節、上海之春國際音樂節等文藝節展活動競爭力和影響力，實施“上海首演”“上海首秀”計劃，提前布局，邀約遴選海內外優質劇目來滬演出，持續做大做強上海演藝“大碼頭”。

進一步挖掘優質資源與載體，全面提升市民文明素質與城市文明程度Q

文匯報：今年市委就弘揚城市精神品格、全面提升城市軟實力做出了重要部署，上海在“十四五”規劃實施中，對于落實這一要求有何工作設想和具體抓手？

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王亞元：為深入貫徹市委《關于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》，“十四五”期間將進一步挖掘優質資源與載體，打造品牌活動和項目，推動培育踐行社會主義核心價值觀走在前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態日益成熟。將具體開展六方面工作。

一是“三大文化”弘揚行動。充分發揮“紅色文化、海派文化、江南文化”品牌建設凝心鑄魂、聚力匯智、培根固本作用。特別是貫徹落實《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》，深入實施“黨的誕生地”發掘宣傳工程、紅色文化傳承弘揚工程和革命文物保護利用工程，弘揚偉大建黨精神，擦亮城市紅色文化底色。

二是文明風尚培育行動。通過加強“先進典型引領、不文明行為整治、未成年人思想道德建設、家庭家教家風建設、職業道德建設、誠信建設、網絡文明建設”等舉措，弘揚時代新風、涵育美德善行，引導市民群眾身體力行、見賢思齊，營造風清氣正、向上向善、文明和諧的良好社會環境。

三是市民修身深化行動。制定出臺實施意見，落實“深化理想信念教育、加強思想道德建設、提升市民綜合素養、踐行文明行為規范、拓展修身活動載體”等任務，拓展覆蓋面與參與率，引導市民群眾在參與中獲得滿足、在熏陶中獲得教育、在體驗中獲得啟迪。

四是文明創建拓展行動。通過“修訂市精神文明創建測評體系、創建全國文明典范城市（區）、探索開展文明城區‘無感測評’、推動城市精細化管理”等舉措，推動群眾性精神文明創建活動在塑造“人性化城市、人文化氣息、人情味生活”中彰顯價值、作出貢獻。

五是文明實踐提質行動。圍繞深化新時代文明實踐和志愿服務，新增1000個特色陣地，培育100個優秀團隊和100個品牌項目，打造陣地網絡全域覆蓋、線上線下雙輪驅動、特色品牌交相輝映、文明實踐和志愿服務雙向提升的“上海模式”。

六是社會宣傳增效行動。通過“大力培育和踐行社會主義核心價值觀、加強城市品牌形象公益宣傳、服務保障進博會”等舉措，最大限度凝聚全社會共識和力量，推動干部群眾煥發昂揚奮進的精神風貌，推動上海在新時代奮楫爭先、勇立潮頭。

打造最美的公共文化空間、推出高品質公共文化產品、創新人性化公共文化服務Q中央廣播電視總臺（央廣）：隨著我國邁入新發展階段，公共文化服務品質越來越成為衡量人民群眾獲得感、幸福感的重要標尺?！笆奈濉逼陂g，上海將如何“推動公共文化服務高質量發展”，更好的滿足市民的文化需求？

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方世忠：“十三五”期間，上海在全國率先基本建成現代公共文化服務體系，特別是今年1月1日正式實施《上海市公共文化服務保障與促進條例》，從法制層面保障市民享受基本公共文化服務的權益。進入新發展階段，實現人民群眾物質生活和精神生活都共同富裕，推動上海建設人民城市、構建“五個人人”生動圖景，公共文化建設必須加快提檔升級、提質增能，更好地發揮文化鑄魂、文化賦能的積極作用?！笆奈濉逼陂g，我們將堅持以建設公共文化服務高質量發展先行區為目標牽引，深入實施文化惠民工程，推出更多市民家門口的好去處、好產品、好服務，不斷滿足人民群眾多樣化、品質化、個性化的公共文化需求。

（一）打造更多“最美的公共文化空間”。主要是聚焦“三個一批”。一是建成一批標志性重大文化設施，今年已建成開放上海天文館、浦東美術館，“十四五”期間還將逐步建成上海少年兒童圖書館新館、上海圖書館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院等重大文化場館。二是提升一批多元化城市公共空間，結合“一江一河”公共空間貫通開放、“五個新城”建設和城市有機更新，深耕厚植“三大文化”，打造更多更具品質的“生活秀帶”“人文水岸”“藝術商圈”“城市書房”“街角公園”。三是更新一批基層的公共文化場館，圍繞“15分鐘社區生活圈”，進一步完善城鄉公共文化服務網絡，推動實施“藝術社區計劃”，建成更多有溫度、有人氣，既好看、又實用的“文化客廳”。

（二）推出更多“高品質公共文化產品”。主要是健全“三個機制”。一是健全社會參與機制，更好發揮“文采會”的資源配置平臺作用，支持各類市場主體推出豐富多樣、內容優質、效益雙贏的公共文化產品。二是健全群文活動機制，全面升級上海市民文化節（明年是十周年），大力實施“全民美育行動”，拓展“市民藝術夜?！备采w區域和受益人群，讓人人享受美的藝術，人人參與美的創造。三是健全區域合作機制，深入開展長三角地區美術館、博物館、圖書館、文化館等館際交流，推動一批高質量公共文化項目、公共文化活動、公共文化資源共建共享。

（三）創新更多“人性化公共文化服務”。主要是提升“三個服務”。一是提升服務的精準化，暢通人民意見征詢渠道，加強供需對接，滾動更新公共文化服務供給主體、供給內容，大力推行菜單式、訂單式服務，不斷提升公共文化配送的精準度、滿意度。二是提升服務的精細化，積極推動各類公共文化場館延時、錯時開放，深入實施“適老化”改造和“無障礙”建設，加強流動文化服務，促進公共文化服務惠及各類人群。三是提升服務的數字化，加快建設一批智慧文化場館，豐富館藏資源線上服務功能，強化移動數字閱讀服務，打造數字公共文化資源庫群，讓“指尖上的公共文化服務”也變得更有獲得感、幸福感。

實施“文化+”“+文化”戰略，建設具有核心競爭力的文化創意產業中心

Q界面·財聯社：文化創意產業已成為上海的支柱產業之一，目前的發展情況如何？未來五年，將如何推動文化創意產業進一步提質升級、創新發展？

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劉海英：“十三五”期間，上海文化創意產業支柱地位日益凸顯。2019年底，文化創意產業占全市GDP比重達到了13%。2020年雖然受新冠疫情的影響，但是我們全市文創產業仍然實現了總產出20404億元。今年上半年，我們整個文創產業總產出比去年增長了25%左右，總體還是呈現了回暖向好、穩中有進的發展態勢。

回顧近年來文創產業發展，歸納為四個方面。一是政策措施更加完備，“上海文創50條”“電競產業20條”等具有影響力的政策相繼出臺。二是核心產業發展迅速，全球影視創制中心、國際重要藝術品交易中心、亞洲演藝之都、全球電競之都建設成效顯著。三是文創園區能級不斷提升，全市認定形成149家市級園區、16家示范樓宇和28家示范空間。四是文創企業蓬勃發展，國有文化企業開拓創新，民營文化企業銳意進取。

“十四五”時期，上海文創產業將堅持守正創新，聚焦重點領域、關鍵環節和重大項目，實施“文化+”“+文化”戰略，建設具有核心競爭力、國際影響力的文化創意產業中心。

一是聚焦重點產業發展。推動“兩中心、兩之都、兩高地”建設。（1）全球影視創制中心，重點推動上?？萍加岸冀ㄔO成為一流的高科技影視基地；（2）國際重要藝術品交易中心，落實社會文物管理綜合改革試點，打響“上海國際藝術品交易月”品牌；（3）亞洲演藝之都，加強“演藝大世界”建設，做強駐場演出品牌；（4）全球電競之都，完善多元電競賽事體系，推動電競產業集聚區發展；（5）網絡文化產業高地，構建“網絡視聽+”產業生態圈，力爭實現網絡文學產業年均增長速度10%以上；（6）創意設計產業高地，深化上?！霸O計之都”建設，打造具有國際影響力的創意設計產業高地。

二是推動產業跨界融合發展。持續提升文化科技創新能力，加強文化共性關鍵技術研發，實施文創產業數字化戰略；深化文化商業體育旅游多元融合。

三是構建多層次文化創意產業發展格局。實施文創領軍企業培育計劃，力爭形成頭部企業帶動、腰部企業支撐、小微企業創新的產業創新發展生態。

四是提升版權產業服務能力。支持浦東新區建設國家版權創新發展基地，建立健全文創產品開發授權機制，加快版權工作站在文創產業集聚區布局。

五是優化產業發展營商環境。對文化創意領域新產業、新業態、新模式，堅持探索實施包容審慎監管。健全“補、貸、投、保、擔”聯動機制，支持各類資本創設文創產業投資基金。

擦亮上?！凹t色文化”名片，推進實施“黨的誕生地”紅色文化傳承弘揚工程Q東方網：紅色文化是上海的優勢文化資源，新一輪規劃圍繞打響上海紅色文化品牌是否有明確的發展目標，如何去用好、發揮好紅色資源優勢？

?A王亞元：上海是中國共產黨的誕生地和初心始發地。自2016年起，本市啟動“黨的誕生地”發掘宣傳工程，實施革命文化保護利用工程，為擦亮上?！凹t色文化”名片打下堅實基礎。在制定新一輪規劃時，我們推進實施“黨的誕生地”紅色文化傳承弘揚工程。到2023年建黨歷史資源高地、建黨精神研究高地、建黨故事傳播高地基本形成。到2025年，城市文化特質更加凸顯，市民文化參與感、獲得感、幸福感不斷增強，紅色文化立心鑄魂的基石作用進一步夯實。

具體推動八方面工作。一是強化法治保障。深入貫徹落實《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》，制定實施方案，加大宣傳和執法檢查。

二是加強制度建設。健全市、區兩級紅色資源保護利用工作聯席會議制度，組建紅色資源保護利用專家委員會，定期發布《上海市紅色資源名錄》，設置紀念標識，建好紅色文化資源信息應用平臺“紅途”。

三是推進理論研究。深入開展偉大建黨精神等專題研究，推進黨的創建史料及檔案發掘保護。持續開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育，建設高水平宣講團隊。打造“黨的誕生地主題出版中心”。

四是加強新聞宣傳。組織全媒體、全方位、立體化紅色文化主題宣傳，在廣播、電視、報刊和“學習強國”等新媒體平臺，推出專題專版、系列報道、主題采訪、新媒體產品。

五是繁榮文藝創作。推進紅色文化、愛國主義、重大革命歷史題材文藝作品的選題孵化和創作研發，推出“上海原創”紅色文藝精品力作。

六是豐富社會宣傳。探索設立紅色文化宣傳周，發展一批紅色文化傳播志愿服務基地和志愿服務隊伍，開展紅色文化傳播市民滿意度調查。

七是優化教育培訓。開展紅色文化教育實踐活動，實施高校紅色文化資源發掘計劃。構建完善上海黨性教育、革命傳統教育課程、教學資源體系和師資隊伍。

八是推進旅游文創。將上海紅色旅游景區景點納入大中小學生研學旅游參觀名錄。推出紅色旅游精品線路、紅色公交線路、紅色旅游巴士專線、紅色經典步道系統，有些已經開始實施。完善中國共產黨一大·二大·四大紀念館國家5A級景區旅游服務配套。

充分發揮上海文博美術優勢，強化對全球文博美術資源的配置能力Q澎湃新聞：近兩年，“博物館熱”“美術館熱”在上海成為一股潮流，許多市民游客到博物館、美術館打卡。這次“十四五”規劃中也明確提出，要“深化文化旅游融合發展”。未來上海的博物館、美術館會如何打造升級，更有看點？

?A方世忠：“博物館熱”“美術館熱”折射出的是城市軟實力，文博美術場館是城市的精神家園、文化殿堂和藝術客廳，是城市公共服務體系的重要組成，也是深化文旅融合發展的重要抓手。

近年來，上海大力推進文博美術場館設施建設、內容建設、品牌建設，目前擁有備案博物館、美術館近250家，平均不到10萬人就有一座場館，文物美術藏品超過230萬件/套，每年舉辦展覽約2000場，接待觀眾可達2000萬人次，成為上海旅游千萬級流量入口，涌現出玻璃博物館、西岸美術館、上海天文館、浦東美術館等一批網紅打卡場館，培育出上海雙年展、藝術博覽會等一批優質展覽品牌，推出了蓬皮杜中心典藏展、泰特美術館珍藏展等一批國際合作項目，已經形成領先全國、比肩全球城市的發展優勢。

博物館、美術館不應僅僅是網紅打卡地，其更重要的價值在于傳承傳播中華優秀傳統文化、彰顯上海城市精神品格?！笆奈濉逼陂g，我們將堅持以文塑旅、以旅彰文，從最有條件、最有優勢的地方出發，充分發揮上海文博美術的資源優勢、市場優勢、制度優勢，強化對全球文博美術資源的配置能力，鍛造最具競爭力的城市文化軟實力。

一是整合優質資源，打響“美術季”品牌。對標國際最高標準、最好水平，聚焦上?！叭笪幕?，組織全市博物館、美術館構建協同機制，共享館藏資源，強化國際合作，每年在特定時間集中推出上海市文博美術展覽季，形成一年一度的城市文化消費熱點，打造全球文博藝術展覽的“上海時間”。

二是提升策展能力，推出“煙火氣”精品。堅持以人民為導向，進一步完善尊重原創、呵護創新的激勵機制，吸引更多文博美術頂尖人才在上海匯聚，提升上海展覽的策展能力、講述能力和傳播能力，推出一批具有“煙火氣”的精品展覽，打造一批高品質的文博藝術教育活動，讓上海的博物館、美術館打開方式更富創意、更有底蘊、更具溫度。

三是推進數字轉型，打造“沉浸式”體驗。主動適應防疫常態化要求，進一步更新理念、創新發展，加快博物館、美術館數字化建設步伐，特別是牽住“應用場景”牛鼻子，推動文博美術與直播、電競、動漫、網絡視聽等新業態融合發展，形成“文博+”“美術+”系列，讓文博美術更加觸手可及、便捷可達，更加好看、好聽、好玩、好學。

我們希望，通過政府、社會、市場共同努力，讓“來上?？疵勒埂背蔀椴蝗蒎e過的必選項。